花小钱办大事，小部门大服务姚常明担任残疾人工作者7年以来，聚焦“两不愁、三保障”，创新举措，真抓实干，在当地构建起了残疾人康复、就业创业和产业扶贫的新架构，成为了助推残疾人脱贫致富达小康的追梦人。三年筹建5个康复机构，实现康复机构从无到有。党的十九大提出“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的要求。为了当地残疾人及时享有康复服务，满足“家门口”做康复的愿望，从奈曼旗的实际出发，他提出了“依托社会力量办机构、依托定点机构搞康复”的设想。为此，他多次登门拜访社会爱心人士和民营医疗机构负责人，谈想法，求合作，不知吃了多少闭门羹，但功夫不负有心人，在他的说服下，一家家民营综合性康复机构开始筹建、逐渐发展、渐渐壮大起来，已形成了康复服务网络健全、辐射带动大幅增强、服务质量大幅提高的良好局面。其中，奈曼旗第一家康复机构已经发展成为内蒙古旗县一流的医、养、康为一体的综合性定点机构，年康复训练300多人次。目前，该旗各类康复机构拥有高标准康复训练场地1.5万平方米，拥有专业康复团队6个，专业康复师、技师43名，为4000余名残疾人、残疾儿童免费提供康复医疗、康复训练、辅助器具适配等精准康复服务。两年建成“1个中心、4个基地、4个车间”，残疾人就业率大幅提升。京蒙扶贫协作一经提出，他主动作为，经过走访调研、讨论研讨，根据残疾人就业渠道少，就业质量不高，基础不稳等现实问题，明确了“以残疾人服务中心为辐射带动、以残疾人扶贫就业车间、基地建设为抓手，着力搭建残疾人扶贫就业创业新架构”的总体思路，开发适合残疾人具有创新性、易上手、高收入的就业工种和岗位，残疾人实现多渠道、宽领域、高质量就业。按照这一思路，他主动对接，利用京蒙协作残疾人扶贫专项资金325万元，建立奈曼旗贫困残疾人就业创业（培训）服务中心，延伸建成4个残疾人就业扶贫车间、3个残疾人就业基地和1个残疾人职业康复站，打造贫困残疾人就业、培训、康复“综合体”。2019年以来，直接安置贫困残疾人就业458人，其中建档立卡贫困残疾人241人，实现增收179万元以上。居家助残，安置一个人温暖两个家。多年的基层残疾人工作让姚常明感到，扶贫最难的是“留守老人”、鳏寡孤独、“五保”及老残一体的家庭，他们的生活和身体条件极差，急需居家日间照护服务，急需改善生活质量和品质，渴望拥有一份尊严的生活。为此，2019年6月份，他按照“先试点、后推广，逐步铺开，全面深化”的工作思路提出实施居家助残服务扶贫项目，以“留守老人”、鳏寡孤独、“五保”及老残一体等为项目服务对象，以未脱贫建档立卡贫困残疾人为项目服务团队成员，通过政府购买服务的方式，集中开展了居家助残服务。2020年以来，项目服务队员累计400名以上，增收150万元以上，先后为450多户项目服务对象免费提供菜单式、个性化、精准化居家助残日间照护等服务，实现了“家门口”灵活就业和高质量脱贫双赢。