近年来，兴和县始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事，下足绣花功夫，动员全县力量坚决打赢这场战役。特别是自易地搬迁工作实施以来，按照“政府引导、群众自愿、县负总责、乡（镇）抓落实”的工作原则，对生活在条件恶劣、无发展空间的贫困村群众实施搬迁，充分激发群众内生动力、全面盘活各类资源资产资金，积极探索建立易地扶贫搬迁后续产业发展项目，努力实现搬迁群众“稳得住、可就业、能致富”的目标。走出了独具特色的脱贫攻坚“兴和路径”。一、基本情况“十三五”时期,兴和县易地扶贫搬迁1769户3828人，其中建档立卡贫困户737户1746人，同步搬迁1032户2082人。建设集中安置点36个，集中安置搬迁户1530户3300人，其中安置建档立卡贫困户645户1512人，同步搬迁户885户1788人；分散安置搬迁户239户528人，其中建档立卡贫困户92户234人，同步搬迁户147户294人。建档立卡贫困户已全部脱贫。（一）分年度易地扶贫搬迁工作实施情况2016年易地扶贫搬迁项目情况。完成搬迁建档立卡贫困户382户930人，同步搬迁585户1198人，共建立移民安置点（村）21个，房屋891套（建档立卡349套，同步搬迁542套），其中集中安置建档立卡户349户838人，同步搬迁542户1115人；分散安置建档立卡33户92人，同步搬迁43户83人。2017年易地扶贫搬迁项目情况。完成搬迁建档立卡贫困户251户583人，同步搬迁340户677人，共建立移民安置点（村）13个，房屋509套（建档立卡233套，同步搬迁276套），其中集中安置建档立卡户233户532人，同步搬迁276户538人；分散安置建档立卡18户51人，同步搬迁64户139人。2018年易地扶贫搬迁项目情况。完成搬迁建档立卡贫困户88户191人，同步搬迁71户141人，共建立移民安置点（村）7个，房屋130套（建档立卡63套，同步搬迁67套），其中集中安置建档立卡户63户142人，同步搬迁67户135人；分散安置建档立卡25户49人，同步搬迁4户6人。2019年易地扶贫搬迁项目情况。完成搬迁建档立卡贫困户16户42人，同步搬迁36户66人，全部为分散安置。（二）易地扶贫搬迁工程资金使用情况“十三五”期间易地扶贫搬迁项目累计到位资金14890.2万元。分年度为2016年累计到位资金6380万元，其中中央预算内资金744万元，自治区生态脆弱地区移民资金1009.25万元，地方政府债906.75万元，专项建设基金465万元，银行政策性贷款3255万元。2017年累计到位资金3948万元，其中中央预算内资金466.4万元，自治区生态脆弱地区移民资金581.175万元，地方政府债568.425万元，专项建设基金291.5万元，银行政策性贷款2040.5万元。2018年累计到位资金2087.13万元，其中中央预算内资金152.8万元，地方政府债854.725，自治区生态脆弱地区移民资金808.975万元，专项建设基金95.5万元，后续产业帮扶资金175.13万元；2019年累计到位资金1093.07万元，其中中央预算内资金33.6万元，地方政府债187.95万元，自治区生态脆弱地区移民资金75.45万元，专项建设基金21万元，后续产业帮扶资金775.07万元。2020年累计到位补短板项目专项资金1382万元。二、主要经验做法近年来，兴和县紧紧围绕中央、自治区、市总体工作部署，坚持以人民至上、为民服务的理念，围绕“搬迁是手段，脱贫是目的”的总体要求，以“挪穷窝换穷业”为导向，将易地扶贫搬迁与城镇化建设、产业开发及劳动力转移就业紧密结合起来，坚持“迁”（搬迁、管理）“业”（产业就业）同谋，统筹规划，有效地解决搬得出、稳得住、能致富难题。（一）坚持“迁”“业”同谋，统筹规划布局一是扎实做好“迁出”的谋划。积极推行政府统规统建模式。坚持“规划先行、群众公认”原则，聘请专业部门对易地搬迁安置点进行选址、规划，始终把搬迁群众的利益和长远发展问题放在首位，拿出最好的存量土地、选择最好的地段作为易地搬迁安置点用地，保证了易地搬迁安置群众搬迁最大化、安置长期化；同时，按照“自愿申报、民主评议”等方式精准识别和选定搬迁对象。紧紧围绕“一方山水养不起一方人”的贫困对象，优先搬迁居住在山上、深沟、地质灾害频发区等地域的贫困对象。坚持充分尊重群众意愿，严格执行“村评议、乡审查、县抽查”制度，采取就近、分散、集中等多种安置方式和任务细化、责任到人的推进模式，加快扶贫搬迁步伐，帮助贫困群众“挪穷窝”。二是统筹做好“迁入”管理。为解决搬迁群众户口在原地，人口在迁入区人户分离带来的管理难题，全县探索推行以迁入区管理为主、原迁出区管理为辅的双重管理模式，对土地林地确权和承包流转、各类补贴、村集体经济收益等权益继续由迁出地区所在村管理，对其他常态化管理工作由迁入区负责，既保障了搬迁群众的原有权益不受影响，又全面纳入了迁入区管理。为了帮助群众全面融入新迁入区生活，在安置点建成了文化活动室、草原书屋等公共服务设施，组织开展党情党恩、社会法制、社会美德等教育活动，并且开展志愿者服务、送戏下乡、送电影下乡以及文明卫生家庭评比等活动，丰富搬迁群众文化生活，让他们有机融入。结合完善各行政村党群服务中心功能，推行了便民服务全程代办和网格员制度，开展了教育、民政、就业、法律咨询等一站式便民服务，使让搬迁群众享受优质高效的服务。三是切实抓好“就业”的布局。产业发展和转移就业是易地搬迁成功的关键更是让搬迁群众搬得出、稳得住、可致富的重要保障。兴和县坚持将产业发展、搬迁就业问题与安置点布局规划、建设方式等工作同步谋划，充分考虑易地搬迁后的生产生活问题。在安置点积极推行了“母羊银行”的养殖业发展模式，带动了群众发展养殖业的积极性。引进了雄丰农牧业合作社、贺氏粮油股份公司等龙头企业，通过“龙头企业+专业合作社+搬迁户”方式，与搬迁贫困户建立了紧密的利益联结关系，通过龙头企业订单保价收购，解决了群众出售难和抵御市场风险的问题。（二）坚持“建”“管”并举，消除后顾之忧一是完善配套设施。坚持基础设施建设与安置住房同步规划、同步设计、同步建设的理念，做到了入住即能享受完善、便捷、舒适的基础设施和基本公共服务，努力把安置点建设成为“新型社区”。以水、电、路、讯、房等为重点，持续加大贫困村的基础设施建设。所有分散安置区域基础设施得到较大改善，所有建制村全部通沥青（水泥）路，50户以上的自然村村内道路全面硬化；所有行政村建有文化活动室，并实现了广播电视户户通、通讯和4G网络全覆盖；同时加大配套服务设施完善力度，使搬迁群众生产生活更加方便，2020年共计投资1382万元，实施了涉及31个集中安置点的补短板项目，受益搬迁群众1375户2969人。二是出台优惠政策。着眼于解除农户搬迁后社会保障后顾之忧，对集中安置点引进社区化管理，完善迁入地教育、养老、医疗卫生、最低生活保障机制，对于易地扶贫搬迁贫困户中，符合五保、低保、医疗救助、临时救助条件的对象，纳入社会救助范围，在就业、教育、医疗、社会保障等方面享受城镇居民同等待遇；瞄准搬迁对象中有培训需求的劳动力，免费提供技能、创业等菜单式精准培训，确保搬迁农户至少有一人实现稳定就业；大力支持搬迁移民就地自主创业，确保其收入稳定。三是补齐项目短板。（三）坚持“志”“智”双扶，增强内生动力兴和县始终坚持“扶贫先扶志、脱贫智为基”的工作思路，在全面落实各项帮扶措施和保障政策基础上，着重对搬迁贫困户在“志”“智”双扶问题上加强引导和支持，先后开展了“人盯户”跟踪服务和“五讲五送”（讲信心、讲政策、讲服务、讲收入、讲变化，送信心、送政策、送服务、送技能、送岗位）等系列活动，帮助移民搬迁户树立战胜贫困的志向和勇气，引导他们积极主动融入新的社会环境，充分利用良好的创业、就业优惠政策和条件，努力学习本领，增长才干，艰苦创业，不断增强自我脱贫的能力和动力。通过开展“志”“智”双扶，确保每户均有稳定的收入，发展信心十足，脱贫攻坚热情高涨。三、取得的工作成效一是助推了脱贫攻坚进程。“十三五”期间，全县搬迁安置人口1769户3828人，其中贫困人口737户1746人，通过实施易地扶贫搬迁，为全县决战决胜脱贫攻坚，2019年全县脱贫摘帽打下了坚实基础。二是使搬迁群众换新村，去穷根。按照中央、自治区“保障基本”的原则，严格执行住房面积控制标准，明确安置的人均住房建设面积不超过25平方米，搬迁群众住房条件和居住环境得到明显改善。通过实施易地扶贫搬迁群众的交通、饮水安全等实际问题得到根本性改变，增强了发展动力和发展后劲。三是有效提高群众生活服务水平。群众在搬迁后，各项生活服务的短板也得到补齐，就近设立的村民服务中心、文化活动室、卫生室一站式的村民代办服务等，在丰富群众生活的同时，也让群众享受到了便捷高效的服务。