兴和县住房和城乡建设局脱贫攻坚工作总结
近年来,我县深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发的重要论述和重要批示指示精神,紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标中住房安全保障,坚持以实现困难群众“安居梦”为目标,始终将危房改造作为“两不愁三保障”的重点工作,立足县情实际、聚焦目标任务,举全力推进危房改造工程,极大改善了全县农村困难群众的居住条件。现就我县实施农村危房改造工作总结报告如下:一、基本情况2013年以来,我县共实施农村危房改造23350户,其中,建档立卡贫困户5307户,累计拨付补助资金4.798亿元。通过农村危房改造的实施,极大的改善了农村住房条件,取得“危房歼灭战”的全面胜利。2019年,国务院办公厅印发通报:“对2018年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方予以督查激励”。我县被评为“农村危房改造工作积极主动、成效明显”的地方,并受到国务院500万元的绩效奖励资金。二、主要做法在推进农村危房改造过程中,我县切实做到“五个加强”,着力实现“五个确保”。(一)加强组织领导,确保责任落实到位。一是为圆满完成全县“危房清零”的目标任务,分别成立县、乡两级农村危房改造工作领导小组,并制定印发《兴和县农村危房改造实施方案》、《关于开展建档立卡贫困户危房改造“清零达标”专项行动工作的实施方案》等文件,明确目标、细化任务、抽调专人具体负责村庄规划、建设和工程质量等一系列管理和服务工作,做到责任到人、措施到位。二是召开动员会、调度会,并与各乡镇签订了承诺书,层层落实责任。特别是近几年,县政府组织各乡镇主要负责人、分管领导和农危改工作人员以及我局相关工作人员召开了农村危房改造工作推进会,并与各乡镇签订了农村危房改造承诺书,进一步明确年度工作任务,强化措施,加强领导,压实责任,保质保量如期完成全县农村危房改造任务。三是为圆满完成全县“危房清零”的目标任务,今年我局成立了9个挂牌作战工作队,集中力量对全县未改造的4类重点对象实施挂牌作战,对未改造农户的住房安全情况逐村逐户进行了再核查、再评定,确保评定全覆盖、等级鉴定精准。(二)加强宣传引导,确保政策深入人心。我县通过广播电视、微信平台、《兴和周报》、政府网站等各个平台着力扩大宣传面,特别是充分发挥驻村工作队、督导组作用,进村入户面对面宣传危改政策,让广大群众充分认识和了解危房改造工作的重要意义,共发放危房改造政策宣传明白卡4万余份,特别是2018年以来,我局又抽组9个政策宣讲组深入9个乡镇161个行政村867个村组采取进村入户面对面宣传、与村民座谈等群众喜闻乐见的多种形式对危房改造政策进行了宣传和讲解,有力地提升了群众的“知晓率”,做到了农村危房改造政策家喻户晓、深入人心。(三)加强安全评定,确保底数清晰精准。一是根据住房和城乡建设部、财政部、国务院扶贫办《关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》,结合我县农村危房存量较大、居住条件参差不齐的现状,2018年我局抽组了27名工作人员和9名建筑施工企业专业技术人员成立了农村房屋安全性能评定工作组,分9组对全县9个乡镇38168户农村常住户房屋安全性进行了评定,切实做到了乡不漏村、村不漏户,实现了危房评定全覆盖,县、乡、村、户四级档案全留存。二是为确保危房改造“清零”工作顺利推进,2019年我局对全县9个乡镇161个行政村的常住户,住房安全性及评定表的准确性进一步精准核实。特别是今年又对全县8152户建档立卡贫困户的住房安全情况,逐村逐户进行了再核查、再评定,并全部重新出具了评定表,评定表原件已装订成册存档并下发到各乡镇,评定表制作成PDF格式分别发到了兴和县扶贫小群、兴和县农危改工作群、兴和县农村危房改造评定工作群以及各乡镇主要领导,要求各乡镇组织村委会自行打印彩色评定表,分别存放到户档案与村档案,确保建档立卡贫困户住房安全信息精准。(四)加强督查指导,确保工程质量安全。一是根据住房和城乡建设部、财政部印发的《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》,严格按照农户自愿申请、行政村民主评议公示、乡镇审核公示、县农危改小组审批公示的审批制度,明确了危房改造的工作原则、审批流程、质量要求、建设标准、资金管理,为有序合规推进危改工程提供了保障。二是按照住建部印发的《农村危房改造基本安全技术导则》和《农村危房改造抗震安全基本要求》,编制了符合质量要求和抗震标准的农房施工参考图,印发到各乡镇及村委会,让村委会及危改户自觉承担危改工程职责,加强工程质量监督,督促工程队自觉履行合同协议,有效保证了工程质量。三是制定了《兴和县农村危房改造工程质量监督表》,要求各乡镇必须加强危房改造工程质量安全的技术指导,切实履行质量安全管理的具体责任,确定危改户、村“两委”班子成员、驻村工作队员为质量安全监督员,负责现场施工管理工作,把好建筑材料质量关,确保危房改造工程保质保量完成。四是定期不定期抽查危房改造过程中存在的问题,对发现的问题及时向各乡镇下达《危房改造工程整改通知书》,要求各乡镇严格按照住房和城乡建设部办公厅《关于印发农村危房改造基本安全技术到则的通知》、《兴和县农村危房改造实施方案》、《兴和县农村危房改造新建房屋施工图册》的质量要求施工,未按要求施工的,立即停工整改,确保了工程质量。(五)加强验收管理,确保群众放心入住。为确保困难群众入住“安全房”“放心房”,按照各乡镇农村危房改造工程进度,县农村危房改造领导小组办公室及时组织乡镇、村委会、危改户及施工队对改造工程质量、改造档案建立等进行全面验收,并出具危房改造竣工验收表,切实做到县、乡、村、户四级竣工验收档案全留存。三、工作亮点1.按照我县脱贫攻坚农村危房改造目标任务及危房改造标准,结合装配式建筑建材质量可靠、运输方便、拆卸灵活、施工安全、装修简单、整洁美观、资金投入少,从户型设计到竣工入住仅需15天的优势,向全县积极推广应用轻钢结构装配式建筑,并在城关镇二台子村配建部分装配式建筑房屋,着力推进建筑领域供给侧改革,淘汰低端产能供给,提升中高端产能供给,进一步实现建筑领域的转型升级。2.为切实减轻农户自筹负担,按照农户自建的方式,我局编制了“农村危房改造工程造价预算书”,在确保工程质量的前提下,确定造价不能超过783.8元/㎡,确保危改户自筹资金不会超过1万元,不会因建房而举债。3.为加快推进农村危房改造工程进度,有效保证工程质量,我局充分利用微信平台组织工程施工方、监管方、危改户建立微信群,每天通报工程实施情况,实时掌握工程进度,确保危房改造工程保质保量如期完成。